化(hua)(hua)肥(fei)是(shi)糧(liang)食(shi)的“糧(liang)食(shi)”，對(dui)糧(liang)食(shi)增產貢獻率在40%以(yi)上(shang)。今后一(yi)個時(shi)期，國(guo)內(nei)鉀肥(fei)資源依然緊(jin)缺，氮肥(fei)、磷肥(fei)常(chang)年(nian)均衡(heng)生產、季節集中使用且產銷地之間長距離調運的矛(mao)盾仍然存在，農業主產區洪澇(lao)等自然災(zai)害(hai)可能頻發，國(guo)家(jia)(jia)保持一(yi)定數量的化(hua)(hua)肥(fei)儲(chu)備(bei)是(shi)必要的。經國(guo)務院批(pi)準，原(yuan)“中央(yang)救災(zai)化(hua)(hua)肥(fei)儲(chu)備(bei)”“化(hua)(hua)肥(fei)淡季商業儲(chu)備(bei)”“國(guo)家(jia)(jia)鉀肥(fei)儲(chu)備(bei)”統(tong)一(yi)整合(he)為“國(guo)家(jia)(jia)化(hua)(hua)肥(fei)商業儲(chu)備(bei)”。為切實做好儲(chu)備(bei)管(guan)(guan)理工作，近日國(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委會(hui)同財(cai)政(zheng)部聯合(he)印(yin)發了(le)《國(guo)家(jia)(jia)化(hua)(hua)肥(fei)商業儲(chu)備(bei)管(guan)(guan)理辦法》（以(yi)下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》包(bao)括總則、儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)規(gui)(gui)(gui)模(mo)、儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)時(shi)間(jian)及(ji)(ji)(ji)(ji)布(bu)(bu)(bu)局(ju)、承(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)(chu)(chu)企(qi)業(ye)基(ji)本條件及(ji)(ji)(ji)(ji)選定(ding)(ding)方(fang)式、儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)任務下(xia)達及(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)任務履(lv)行(xing)及(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)、儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)財(cai)(cai)務管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、附則等9章42條內容。主(zhu)要內容：一(yi)是(shi)明確(que)(que)(que)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門及(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)原則。國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委會(hui)同財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部統(tong)籌管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)國(guo)(guo)(guo)家化肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)商業(ye)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)，在(zai)實際運行(xing)中(zhong)遵(zun)循企(qi)業(ye)承(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)(chu)(chu)、政(zheng)(zheng)府(fu)補助(zhu)、市(shi)場(chang)運作、自(zi)負(fu)盈(ying)虧的(de)基(ji)本原則，儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)任務由企(qi)業(ye)自(zi)愿承(cheng)(cheng)擔并自(zi)負(fu)盈(ying)虧，所需資(zi)金可(ke)申請(qing)貸款解決，中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)給予資(zi)金補助(zhu)。二是(shi)明確(que)(que)(que)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)規(gui)(gui)(gui)模(mo)及(ji)(ji)(ji)(ji)調(diao)整方(fang)式。國(guo)(guo)(guo)家化肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)商業(ye)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)分(fen)為(wei)鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、春(chun)耕肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)三部分(fen)，儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)總規(gui)(gui)(gui)模(mo)統(tong)籌考(kao)慮國(guo)(guo)(guo)內化肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)產需及(ji)(ji)(ji)(ji)進出口形勢(shi)，在(zai)每一(yi)承(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)(chu)(chu)責(ze)任期結束后(hou)進行(xing)動(dong)態調(diao)整。其(qi)中(zhong)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、春(chun)耕肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)規(gui)(gui)(gui)模(mo)結合(he)國(guo)(guo)(guo)家統(tong)計局(ju)公布(bu)(bu)(bu)的(de)*新年(nian)度農(nong)用(yong)化肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)施(shi)用(yong)量(liang)變動(dong)情(qing)(qing)(qing)況等進行(xing)調(diao)整；鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)規(gui)(gui)(gui)模(mo)考(kao)慮救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、春(chun)耕肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)規(gui)(gui)(gui)模(mo)調(diao)整情(qing)(qing)(qing)況，相應(ying)增加(jia)到一(yi)定(ding)(ding)規(gui)(gui)(gui)模(mo)后(hou)保持穩定(ding)(ding)。三是(shi)明確(que)(que)(que)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)時(shi)間(jian)及(ji)(ji)(ji)(ji)網點布(bu)(bu)(bu)局(ju)。鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)實行(xing)全年(nian)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)，布(bu)(bu)(bu)局(ju)重點向(xiang)交通便利地區(qu)或(huo)糧(liang)棉主(zhu)產區(qu)傾斜；救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、春(chun)耕肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)期均(jun)為(wei)半年(nian)，其(qi)中(zhong)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)布(bu)(bu)(bu)局(ju)重點向(xiang)災(zai)(zai)害易發(fa)地區(qu)和重要糧(liang)食主(zhu)產區(qu)傾斜，春(chun)耕肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)布(bu)(bu)(bu)局(ju)綜(zong)合(he)考(kao)慮各地農(nong)業(ye)用(yong)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)量(liang)、化肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)生(sheng)產運輸能(neng)力(li)等情(qing)(qing)(qing)況研究確(que)(que)(que)定(ding)(ding)。四是(shi)建立競爭擇(ze)優機(ji)制。所有承(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)(chu)(chu)企(qi)業(ye)均(jun)需通過(guo)招標方(fang)式確(que)(que)(que)定(ding)(ding)，企(qi)業(ye)注冊資(zi)本、銷售量(liang)、生(sheng)產量(liang)、承(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)力(li)等需符合(he)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)條件，其(qi)中(zhong)化肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)生(sheng)產、流通企(qi)業(ye)可(ke)組成(cheng)聯合(he)體(ti)參與春(chun)耕肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投標。五(wu)是(shi)明確(que)(que)(que)監管(guan)(guan)(guan)(guan)部門及(ji)(ji)(ji)(ji)各自(zi)職責(ze)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部相關監管(guan)(guan)(guan)(guan)局(ju)負(fu)責(ze)對企(qi)業(ye)承(cheng)(cheng)儲(chu)(chu)(chu)(chu)情(qing)(qing)(qing)況、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)補助(zhu)資(zi)金撥付情(qing)(qing)(qing)況等進行(xing)審核(he)，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部會(hui)同相關方(fang)面對鉀(jia)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)進行(xing)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，各有關省（區(qu)、市(shi)）發(fa)展(zhan)改革委、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)廳（局(ju)）負(fu)責(ze)對本區(qu)域(yu)內春(chun)耕肥(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)進行(xing)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)(guan)(guan)(guan)。

　　《辦(ban)法》還(huan)對儲備(bei)任務下達及(ji)管(guan)理、任務履行(xing)及(ji)考核、財務及(ji)監督管(guan)理等方面(mian)作出具體規定。《辦(ban)法》的(de)出臺，有(you)利于構建功能完備(bei)、科學規范、運行(xing)*效的(de)化(hua)肥(fei)儲備(bei)制(zhi)度，對減(jian)少國(guo)內鉀肥(fei)資(zi)源消耗、應對化(hua)肥(fei)市(shi)場(chang)風險、降低(di)災害對農(nong)業生產影響、促進我國(guo)農(nong)業穩(wen)定發(fa)展、保障糧食安全等具有(you)重要意義(yi)。